重慶市農業(yè)農村委員會(huì )???重慶市財政局關(guān)于做好2023年中央糧油生產(chǎn)保障等項目實(shí)施工作的通知
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渝農發(fā)〔2023〕102號
各區縣（自治縣）農業(yè)農村委、畜牧（獸醫）發(fā)展中心、財政局，西部科學(xué)城重慶高新區改革發(fā)展局、財政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農林局、財政局，市農業(yè)融資擔保集團有限公司，直屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、全國兩會(huì )精神，按照中央一號文件部署要求，2023年中央財政糧油生產(chǎn)保障資金、耕地建設與利用資金、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金、農業(yè)生態(tài)資源保護資金、農業(yè)防災減災和水利救災資金預算已下達各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）和有關(guān)單位。按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2023〕4號）要求，為做好項目實(shí)施工作，加快預算執行進(jìn)度，確保政策有效落實(shí)，現將有關(guān)事項通知如下：
一、明確總體思路
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”工作決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)穩面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質(zhì)量、農民收入穩勢頭提后勁，調整優(yōu)化存量、統籌安排增量，強化政策引導、改革完善實(shí)施方式，做到政策總體保持穩定、重點(diǎn)任務(wù)保障充分、重大試點(diǎn)落實(shí)有效，助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，推動(dòng)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。
二、細化實(shí)施方案
各區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)要嚴格按照市財政下達的各項目支出方向預算資金額度執行，不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將各中央財政資金用于地方性政策任務(wù)；要根據市里下達的任務(wù)清單和績(jì)效目標，結合本地實(shí)際，分解細化任務(wù)、合理安排資金，明確實(shí)施條件、支持對象、支持標準、實(shí)施要求和監管措施，做到任務(wù)清晰、重點(diǎn)突出、資源優(yōu)化，確保資金規范使用、政策有效落實(shí)；要結合政策和項目實(shí)施要求，因地制宜選擇適應不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式，并注重更好發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，引導金融和社會(huì )資本加大投入；要做好各項政策統籌銜接，避免在支持內容和對象等方面出現交叉重復。請各區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)和有關(guān)單位于2023年7月31日之前將項目實(shí)施方案報市農業(yè)農村委、市財政局備案。其中，若脫貧區縣按規定要求將納入統籌整合范圍的財政涉農資金用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，需按規定報市級有關(guān)部門(mén)備案。各項目區縣和有關(guān)單位對上報方案的真實(shí)性、合規性、準確性負責。
三、強化政策公開(kāi)
各區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)要根據《關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見(jiàn)》（財辦〔2020〕37號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財農〔2021〕61號）要求，及時(shí)將財政政策和實(shí)施方案向社會(huì )發(fā)布，按規定程序加強惠農補貼申報信息公開(kāi)，簡(jiǎn)化申報流程，公開(kāi)申報指南，保障涉農主體知情權和選擇權。要規范補貼資金代發(fā)金融機構，加強惠農財政補貼資金發(fā)放管理，按規定做好擬補助對象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作，其中發(fā)放到戶(hù)的補貼情況應在村級進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì )監督。要通過(guò)多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準確理解政策導向、掌握政策內容、了解政策要求，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。
四、嚴格全過(guò)程管控
各區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)和有關(guān)單位要加強日常監督管理，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2023〕4號）部署，加強轉移支付項目全鏈條監管，組織全面梳理排查各項資金分配使用環(huán)節中的風(fēng)險點(diǎn)，嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。建立項目執行定期調度督導機制，及時(shí)掌握并報送項目執行和資金使用情況，妥善處理項目執行中的問(wèn)題，重大事項要及時(shí)向市農業(yè)農村委、市財政局報告。各區縣及有關(guān)單位自2023年7月起每月23日前通過(guò)農業(yè)農村部轉移支付管理平臺上報資金執行情況，2024年1月15日前報送項目實(shí)施總結和績(jì)效自評報告，要確保各項數據的真實(shí)性、準確性和完整性。有關(guān)數據材料的報送情況納入相關(guān)資金的績(jì)效評價(jià)范圍，與下年度資金安排掛鉤。
五、加強資金監管
各區縣要切實(shí)加強惠民惠農財政補貼資金發(fā)放管理，規范補貼資金代發(fā)金融機構管理、補貼資金發(fā)放流程。要切實(shí)加強資金監管，不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，上下級和同級政府相關(guān)部門(mén)之間的申報材料不得通過(guò)中介機構運轉，不得將財政補助資金用于支付中介費用。
各區縣及有關(guān)單位要嚴格按照《財政部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2023〕11號）、《財政部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈耕地建設與利用資金管理辦法〉的通知》（財農〔2023〕12號）、《財政部農業(yè)農村部水利部關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)防災減災和水利救災資金管理辦法〉的通知》（財農〔2023〕13號）和本通知要求管理使用資金，嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務(wù)、建造樓堂館所、購置辦公車(chē)輛和設備以及發(fā)放人員工資津補貼等支出，嚴禁列支“三公”經(jīng)費、勞務(wù)補助和以學(xué)習考察為名的參觀(guān)旅游支出。會(huì )議費、培訓費、差旅費等支出要嚴格按照相關(guān)規章制度規定執行。
六、強化績(jì)效管理
各區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)和市級有關(guān)單位要按照《農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法》，進(jìn)一步建立健全本區域項目績(jì)效評價(jià)機制，將政策目標實(shí)現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實(shí)情況。市農業(yè)農村委、市財政局將適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)或第三方評估，重點(diǎn)評價(jià)資金安排、資金執行、信息報送以及地方財政投入、社會(huì )資本投入等情況，建立以評價(jià)結果為導向的激勵約束機制。對違反規定統籌、整合中央財政資金用于地方性任務(wù)的，將在安排下年度資金時(shí)予以扣減。
七、績(jì)效任務(wù)指標調整
根據財政部隨資金文件下達的績(jì)效指標，對市財政局隨資金文件下達的績(jì)效指標作如下調整：
渝財農〔2023〕33號：水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等設施設備數指標由60調整為50，種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定數量（頭、只）指標由1660調整為16650；渝財農〔2023〕34號：外業(yè)調查采樣和內業(yè)測試化驗點(diǎn)位數指標由6270調整為6720；渝財農〔2023〕35號：增殖放流區域內抽樣調查滿(mǎn)意度指標由≥90%調整為≥80%；渝財農〔2023〕36號：重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建縣數量指標由3調整為11；渝財農〔2023〕38號：供銷(xiāo)合作社農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程托管服務(wù)面積（萬(wàn)畝）指標由88調整為68。
本通知以調整后的任務(wù)指標進(jìn)行分解下達，各區縣（單位）按調整后的指標執行。
附件：
1.2023年中央糧油生產(chǎn)保障資金項目實(shí)施方案
2.2023年中央耕地建設與利用資金項目實(shí)施方案
3.2023年中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目實(shí)施方案
4.2023年中央農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金項目實(shí)施方案
5.2023年中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金項目實(shí)施方案
6.2023年中央農業(yè)防災減災和水利救災資金項目實(shí)施方案
重慶市農業(yè)農村委員會(huì )
重慶市財政局??
2023年6月30日
