| [ 索引號 ] | 11500000MB1763499T/2024-00094 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類(lèi) ] | 農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) | [ 體裁分類(lèi) ] | 地方性規章 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 重慶市農業(yè)農村委員會(huì ) | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-05-17 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-06-06 |
重慶市農業(yè)農村委員會(huì )??重 慶 市 財 政 局關(guān)于印發(fā)2024年重慶市耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案的通知
渝農發(fā)〔2024〕77號
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各相關(guān)區縣（自治縣）農業(yè)農村委、財政局，西部科學(xué)城重慶高新區改革發(fā)展局、財政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農林局、財政局：
現將《2024年重慶市耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
重慶市農業(yè)農村委員會(huì )重慶市財政局
2024年5月17日??
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2024年重慶市耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案
根據《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）、《財政部關(guān)于提前下達2024年農業(yè)相關(guān)轉移支付資金預算的通知》（財農〔2023〕87號）、《財政部關(guān)于下達2024年耕地建設與利用資金預算的通知》（財農〔2024〕12號）要求，市財政局已將2024年耕地地力保護資金下達各相關(guān)區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）。為做好補貼兌付工作，制訂本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（二）要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護耕地、提升地力。
（三）嚴格落實(shí)補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實(shí)際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補貼資金兌現要及時(shí)。
（四）耕地地力保護補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。
二、補貼對象、依據、標準及程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼數額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶(hù)。鼓勵各區縣積極探索耕地地力保護補貼與實(shí)際種糧農民的種植面積直接掛鉤的辦法與機制。
（二）補貼依據。補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類(lèi)型面積計算，由區縣人民政府結合本地實(shí)際自行確定。
（三）補貼標準。由區縣根據市級下達的耕地地力保護補貼資金總額和上年結轉資金測算確定。
（四）補貼程序。各區縣根據耕地面積和當年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農戶(hù)，由鄉鎮人民政府負責將所有農戶(hù)的補貼面積、補貼標準和補貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鄉鎮、村社公示方案由區縣制定。區縣農業(yè)農村、鄉鎮人民政府負責補貼資金發(fā)放明細的審核，區縣財政部門(mén)負責將補貼資金通過(guò)金融機構發(fā)放到農戶(hù)手中。村社集體機動(dòng)地種地的，補貼給種地農戶(hù)。
三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付
（一）耕地地力保護補貼資金由市財政撥付到各區縣財政，各區縣農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據本方案要求，將上年度結轉資金與當年預算資金統籌安排使用，盡快制定本區縣實(shí)施方案，并于2024年6月14日前報市農業(yè)農村委和市財政局（由區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)通過(guò)辦公網(wǎng)電子公文報送）備案，紙質(zhì)件通過(guò)快遞形式送市農業(yè)農村委糧油處，并加快推進(jìn)組織實(shí)施。
（二）2024年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序實(shí)施。各區縣務(wù)必于2024年6月30日前通過(guò)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一卡通”）將需兌現到農戶(hù)的補貼資金發(fā)放到位。區縣相關(guān)金融機構收到同級財政部門(mén)撥付文件后要及時(shí)辦理相關(guān)款項撥付業(yè)務(wù)。嚴禁以撥代支，在“一卡通”代發(fā)專(zhuān)戶(hù)形成沉淀。有條件的區縣做好“一卡通”系統與直達資金監控系統對接。用好直達資金監控系統，加強資金監管，逐步構建形成補貼大數據管理系統，提升補貼發(fā)放的規范性、精準性和時(shí)效性。
（三）落實(shí)備案制度。2024年8月15日前，區縣農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要將《××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表》（附件1）的紙質(zhì)件、電子文檔和按鄉鎮匯總的耕地地力保護補貼資金發(fā)放電子數據及時(shí)上報市農業(yè)農村委和市財政局備案。經(jīng)市級備案的耕地地力保護補貼匯總數據及區縣實(shí)施方案作為審計、專(zhuān)項檢查、績(jì)效評價(jià)的重要依據。
四、耕地地力保護補貼的監管要求
（一）壓實(shí)工作責任。各區縣農業(yè)農村、財政等部門(mén)要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩推進(jìn)。為保證補貼工作順利開(kāi)展，補貼工作經(jīng)費原則上由各地財政預算安排，市級財政給予適當補助。
（二）做好政策宣傳。各區縣要加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶(hù)，補貼金額核定到戶(hù)，補貼申請表填寫(xiě)到戶(hù)，補貼數額公布到戶(hù)，補貼通知發(fā)放到戶(hù)，補貼資金兌現到戶(hù)，實(shí)現補貼政策家喻戶(hù)曉，有效調動(dòng)農民保護耕地地力的積極性。
（三）加強項目監管。要嚴格落實(shí)補貼資金公開(kāi)公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，落實(shí)各級各部門(mén)審核責任，認真做好耕地面積核實(shí)工作。要落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結合的補貼監督機制。要組織人員深入村社督促指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正處理，重大事項要及時(shí)向市農業(yè)農村委、市財政局報告。要嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為，將依法依規嚴格追究相應責任。
（四）加強定期調度。各區縣要做好補貼工作總結，全面總結分析補貼執行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，于2024年11月30日前將工作總結以正式公文（紙質(zhì)件和電子公文）報送市農業(yè)農村委、市財政局。階段性執行情況和總結材料報送情況列入績(jì)效考核指標體系。市農業(yè)農村委、市財政局等部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)抽查，堅決杜絕違規現象。
（五）做好補貼信訪(fǎng)辦理。要按照分級負責、歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個(gè)案的調查處理工作，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，把農民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對于信訪(fǎng)案件要在規定時(shí)間內辦結，讓群眾理解認可，信訪(fǎng)案件處理情況將作為績(jì)效評價(jià)的重要考核指標。
（六）做好績(jì)效評估工作。各區縣根據市級下達的任務(wù)清單和績(jì)效目標，自覺(jué)組織開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)工作，將政策目標實(shí)現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作，建檔歸檔。市農業(yè)農村委、市財政局將適時(shí)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，全面評估、考核政策落實(shí)情況，評價(jià)結果作為下一年度資金分配的重要依據。請各區縣于2024年12月10日前將耕地地力保護補貼績(jì)效評價(jià)報告和績(jì)效評價(jià)表（附件2），上報市農業(yè)農村委和市財政局。
市農業(yè)農村委聯(lián)系地址：兩江新區黃山大道東段186號，郵政編碼401121；糧油處聯(lián)系人：鄧玉瑾，電話(huà)：89133121，郵箱：市農業(yè)農村委內網(wǎng)郵箱；市種子站聯(lián)系人：王濤，電話(huà)：89133712；郵箱：cqnwlyc@126.com。
市財政局聯(lián)系地址：渝北區洪湖西路1號322室，郵政編碼401121；農業(yè)處聯(lián)系人：劉伯洋，電話(huà)：67172697；郵箱：市財政局辦公內網(wǎng)。
附件：
1.××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表
2.重慶市專(zhuān)項轉移支付區域績(jì)效目標表
附件1
××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表
填報單位（蓋章）：????????????????????????????????????日期：
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區? 縣 |
補貼戶(hù)數（戶(hù)） |
補貼面積（萬(wàn)畝，保留兩位小數） |
耕地地力保護補貼補貼標準（元/畝） |
實(shí)際兌現補貼金額（萬(wàn)元） |
結余資金（萬(wàn)元） |
全區縣補貼兌現完成時(shí)間 |
備注 |
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合????? 計 |
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說(shuō)明：備注欄簡(jiǎn)要說(shuō)明“結余資金”原因及“其他組織”構成情況。填表人：
附件2
重慶市專(zhuān)項轉移支付區域績(jì)效目標表
（2024年度）
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轉移支付名稱(chēng) |
耕地建設與利用資金（耕地地力保護補貼資金） | |||
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中央主管部門(mén) |
財政部、農業(yè)農村部 |
專(zhuān)項實(shí)施期 |
長(cháng)期 | |
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省級財政部門(mén) |
重慶市財政局 |
省級主管部門(mén) |
重慶市農業(yè)農村委員會(huì ) | |
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區縣財政部門(mén) |
有關(guān)區縣財政局 |
區縣主管部門(mén) |
有關(guān)區縣農業(yè)農村委員會(huì ) | |
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資金情況?????? （萬(wàn)元） |
年度金額 |
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其中：中央補助 |
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地方資金 |
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年度目標 |
穩定糧食生產(chǎn)和農民收入；耕地地力不降低。 | |||
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績(jì)效指標 |
一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
指標值 |
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產(chǎn)出指標 |
數量指標 |
耕地地力保護補貼發(fā)放金額 |
100% | |
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質(zhì)量指標 |
對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。 |
不發(fā)放補貼 | ||
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一般農戶(hù)耕地地力保護補貼發(fā)放。 |
統一資金審核和發(fā)放程序 | |||
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耕地地力保護補貼實(shí)施方案制定。 |
符合市方案要求 | |||
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耕地地力保護補貼政策執行情況統計表紙質(zhì)件和電子檔及耕地地力保護補貼資金發(fā)放匯總數據備案。 |
數據準確 | |||
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任何單位和個(gè)人截留、滯留、擠占、挪用和騙取農業(yè)支持保護補貼。 |
無(wú) | |||
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村社干部代領(lǐng)耕地地力保護補貼或直接抵扣任何農業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資。 |
無(wú) | |||
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時(shí)效指標 |
耕地地力保護補貼資金發(fā)放。 |
市方案規定時(shí)限前 | ||
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耕地地力保護補貼實(shí)施方案報備。 |
市方案規定時(shí)限前 | |||
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階段性執行情況和總結材料報送。 |
市方案規定時(shí)限前 | |||
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耕地地力保護補貼政策執行情況統計表、補貼兌付進(jìn)度旬報表紙質(zhì)件和電子檔及耕地地力保護補貼資金發(fā)放匯總電子數據備案。 |
市方案規定時(shí)限前 | |||
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下年一般農戶(hù)耕地地力保護面積數據報送。 |
市方案規定時(shí)限前 | |||
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成本指標 |
一般農戶(hù)耕地地力保護補貼發(fā)放。 |
按程序審核、公示、發(fā)放 | ||
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耕地地力保護補貼發(fā)放工作經(jīng)費。 |
納入區縣財政預算安排 | |||
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組織檢查組深入村社進(jìn)行督促檢查。 |
開(kāi)展督查 | |||
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效益指標 |
社會(huì )效益指標 |
重大違規違紀 |
不發(fā)生 | |
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可持續性影響 |
耕地質(zhì)量 |
質(zhì)量持續好轉，有機質(zhì)提升 | ||
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滿(mǎn)意度指標 |
服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標 |
農民對政策滿(mǎn)意度 |
90%以上 | |
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舉報投訴處理滿(mǎn)意度 |
90%以上 | |||
抄送：農業(yè)農村部計財司、財政部農業(yè)農村司、財政部重慶監管局。
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部門(mén)解讀：
一圖讀懂：
