關(guān)于印發(fā)重慶市農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評定及監測辦法的通知
渝農發(fā)〔2024〕79號
各區縣（自治縣、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區）農業(yè)農村委（農林局）、發(fā)展改革委（局）、財政局、水利（水務(wù)）局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局、林業(yè)局、國家金融監督管理總局重慶監管分局、供銷(xiāo)合作社，西部科學(xué)城重慶高新區改革發(fā)展局：
為深入推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設行動(dòng)，促進(jìn)全市農民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，根據農業(yè)農村部等部委印發(fā)《國家農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評定及監測辦法》《重慶市實(shí)施<中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法>辦法》等法規制度，市農業(yè)農村委會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、金融監管總局重慶監管局、市供銷(xiāo)合作社對《重慶市農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評定及監測辦法》進(jìn)行了修訂，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。《重慶市農業(yè)農村委員會(huì )等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈重慶市農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評定及監測辦法〉的通知》（渝農發(fā)〔2019〕79號）同時(shí)廢止。
重慶市農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社
評定及監測辦法
第一章 總 則
第一條 為加強農民合作社示范社建設，健全示范社申報、審核評定、動(dòng)態(tài)監測和淘汰機制，引導農民合作社積極創(chuàng )建示范社，按照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法〉辦法》和《國家農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評定及監測辦法》要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 重慶市農民合作社示范社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級示范社）是指依照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》等法律法規規定成立，達到規定標準，并經(jīng)農民合作社市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)席會(huì )）評定的農民合作社和農民合作社聯(lián)合社。
第三條 市級示范社的評定和監測，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預農民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測管理機制。
第四條 市級示范社評定工作采取名額分配、區縣推薦、市聯(lián)席會(huì )審定、媒體公示、發(fā)文認定的方式。市聯(lián)席會(huì )根據各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農民合作社發(fā)展和示范社建設情況，提出名額分配的指導性計劃。
第二章 申 報
第五條 申報市級示范社的農民合作社原則上應是區縣級示范社，并符合以下標準：
（一）依法登記設立
1.依照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》登記設立，運行2年以上，登記事項發(fā)生變更的，應依法辦理變更登記。
2.有固定的辦公場(chǎng)所和獨立的銀行賬戶(hù)。
3.根據本社實(shí)際情況并參照農業(yè)農村部《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等，制訂章程。
（二）實(shí)行民主管理
1.成員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等組織機構健全，運轉有效，各自職責和作用得到充分發(fā)揮。
2.建立有健全的財務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策記錄等制度，并認真執行。
3.每年至少召開(kāi)一次成員（代表）大會(huì )并有完整會(huì )議記錄，所有出席成員在會(huì )議記錄或會(huì )議簽到簿上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項由成員（代表）大會(huì )決議通過(guò)。
4.成員（代表）大會(huì )選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權的辦法，附加表決權總票數不超過(guò)本社成員基本表決權總票數的20%。
（三）財務(wù)管理規范
1.配備必要的會(huì )計人員，按照財政部制定的相關(guān)財務(wù)會(huì )計制度規定，設置會(huì )計賬簿，編制會(huì )計報表，或委托有關(guān)代理記賬機構代理記賬、核算。財務(wù)會(huì )計人員應當具備從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力，不得兼任監事。
2.成員賬戶(hù)健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚。
3.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。
4.每年編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務(wù)會(huì )計報告，經(jīng)過(guò)監事會(huì )審核，在成員（代表）大會(huì )召開(kāi)的十五日前置于辦公地點(diǎn)供成員查閱，理事會(huì )接受成員質(zhì)詢(xún)。
5.監事會(huì )負責對本社財務(wù)進(jìn)行內部審計，審計結果報成員（代表）大會(huì )。成員（代表）大會(huì )也可以委托審計機構對本社財務(wù)進(jìn)行審計。
6.各級財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶(hù)，并建立具體的項目資產(chǎn)管護制度。
7.按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)制度》《農民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì )計制度》規定，定期向當地農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)報送會(huì )計報表，并按時(shí)向市場(chǎng)監督管理部門(mén)報送年報。
（四）經(jīng)濟實(shí)力強
1.成員出資總額50萬(wàn)元以上，聯(lián)合社成員出資總額150萬(wàn)以上。
2.固定資產(chǎn)總額達到20萬(wàn)元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)40萬(wàn)以上。
3.年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入200萬(wàn)以上。
4.生產(chǎn)鮮活農（林）產(chǎn)品的農民合作社，銷(xiāo)售渠道穩定順暢。
（五）服務(wù)成效明顯
1.堅持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對象。
2.入社成員數量高于本區縣同行業(yè)農民合作社平均水平，其中，種植業(yè)合作社成員數量達到50人以上，養殖業(yè)合作社成員數量30人以上。
3.農民成員占合作社成員總數的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )組織成員不超過(guò)成員總數的5%。
4.為成員提供產(chǎn)供銷(xiāo)一體化服務(wù)，成員主要生產(chǎn)資料統一購買(mǎi)率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統一銷(xiāo)售（提供）率超過(guò)80%，新品種、新技術(shù)普及推廣。
5.促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，構建合作社+農戶(hù)的緊密利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農民增收作用突出，成員收入高于本區縣同行業(yè)非成員農戶(hù)收入。
（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全
1.實(shí)行標準化生產(chǎn)（服務(wù)），有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規程，建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用規范信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)（服務(wù)）記錄、購銷(xiāo)記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）信息。
2.嚴格執行農藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規定，生產(chǎn)的農產(chǎn)品符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準等有關(guān)要求。鼓勵農民合作社建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農產(chǎn)品合格證等制度。
（七）社會(huì )聲譽(yù)好
1.遵紀守法，社風(fēng)清明，誠實(shí)守信，在當地影響大、示范帶動(dòng)作用強。
2.沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒(méi)有因行業(yè)通報批評等造成不良社會(huì )影響，按時(shí)報送年度報告并進(jìn)行公示，國家企業(yè)信用信息公示系統、重慶市信用信息公共服務(wù)平臺等無(wú)行政處罰信息記錄，沒(méi)有被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信名單。
3.農民合作社及其法定代表人無(wú)信用不良記錄，未涉及非法金融活動(dòng)，沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)列入失信名單，貸款風(fēng)險等級未被列為損失類(lèi)。
4.稅務(wù)登記信息正常，近一年未受到稅務(wù)機關(guān)行政處罰。
第六條 對于從事特色農林種養業(yè)、農產(chǎn)品加工及運輸、農機服務(wù)、電子商務(wù)、農業(yè)休閑觀(guān)光及鄉村旅游，以及推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”工作成效較好的農民合作社，申報標準可以適度放寬。
第七條 申報市級示范社的農民合作社應提交本社基本情況等有關(guān)材料。具體申報程序：
（一）農民合作社向所在地的區縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請；
（二）區縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)會(huì )同同級水利、林業(yè)、供銷(xiāo)合作等部門(mén)和單位，對申報材料進(jìn)行真實(shí)性審查，征求發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融監督管理等單位意見(jiàn)，對擬推薦的市級示范社進(jìn)行公示。公示7個(gè)工作日無(wú)異議的，以正式文件向市農業(yè)農村行政主管部門(mén)（市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )辦公室）推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料，同時(shí)報市級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
第三章 評 定
第八條 市級示范社每年評定一次，由市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )評定。
第九條 市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )由市農業(yè)農村委召集，市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、金融監管總局重慶監管局、市供銷(xiāo)合作社等單位為成員，市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )在市農業(yè)農村委設辦公室，組織市級示范社評定工作，對各區縣和西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區推薦的示范社進(jìn)行審核。
第十條 市級示范社評定要堅持標準，嚴格程序。評定程序：
（一）根據各區縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)會(huì )同其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)合審定的推薦意見(jiàn)，市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )辦公室各成員單位結合自身職責，對候選名單開(kāi)展審查，提出市級示范社候選名單和復核意見(jiàn)，形成評定工作報告報市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )審定。
（二）市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )審定后，在有關(guān)媒體公示7個(gè)工作日。對公示的農民合作社有異議的，由相關(guān)區縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見(jiàn)。
（三）經(jīng)公示無(wú)異議的農民合作社，獲得重慶市農民合作社示范社稱(chēng)號，由市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、國家金融監管總局重慶監管局、市供銷(xiāo)合作社等部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。
（四）市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )將市級示范社名單匯總，建立市級示范社名錄。
第十一條 各區縣應加強對市級示范社的扶持政策措施，建立健全針對市級示范社的輔導員制度，依法依規給予政策支持。
第四章 監 測
第十二條 建立市級示范社動(dòng)態(tài)監測制度，對市級示范社運行情況進(jìn)行綜合評價(jià)，為制定市級示范社的動(dòng)態(tài)管理和扶持政策提供依據。
第十三條 市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )成員單位加強對市級示范社的調查研究，跟蹤了解市級示范社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，研究完善相關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的突出困難和問(wèn)題。
第十四條 實(shí)行兩年一次的監測評價(jià)制度。具體程序：
（一）市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )辦公室提出市級示范社運行監測工作方案，報市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )確定后組織開(kāi)展運行監測評價(jià)工作。
（二）市級示范社在監測年份，將本社發(fā)展情況報所在區縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)。
（三）區縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對所轄區域市級示范社所報材料真實(shí)性進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后報市農業(yè)農村委。
（四）市農業(yè)農村委會(huì )同有關(guān)部門(mén)對市級示范社監測材料按照本辦法規定的標準進(jìn)行審核，市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )辦公室各成員單位結合自身職責，對監測名單開(kāi)展審查，提出合格與不合格監測意見(jiàn)建議，并提交市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )審定。
（五）近兩年內納入國家級示范社監測并監測合格的農民合作社，以及新評定的市級示范社，可不納入市級示范社監測范圍。
第十五條 監測合格的市級示范社，以市農業(yè)農村委文件確認并公布。監測不合格的或者沒(méi)有報送監測材料的，取消其市級示范社資格。
第五章 附 則
第十六條 市級示范社及申報市級示范社的農民合作社應按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評定的市級示范社取消其資格，未經(jīng)評定的取消其申報資格，且3年內不得再行申報。
第十七條 市級示范社要及時(shí)提供有關(guān)材料，并作為評定與監測的重要依據。
第十八條 對在申報、評定、監測工作中，不堅持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀政紀規定予以嚴肅查處。
第十九條 本辦法由市農業(yè)農村委解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬?/p>
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