《2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案》政策解讀
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大中小一、實(shí)施耕地地力保護補貼的意義
耕地地力保護補貼政策是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容。補貼資金直接發(fā)放給廣大農戶(hù)，涉及農民群眾的切身利益，事關(guān)農村社會(huì )和諧穩定，政策性強、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高，自2016年此項政策實(shí)施以來(lái)，實(shí)實(shí)在在增加了農民收入，得到了基層干部和農民群眾較高評價(jià)，對調動(dòng)農民群眾種糧積極性，促進(jìn)耕地地力保護起到了重要作用，發(fā)揮了顯著(zhù)的政治、經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。
二、主要內容
《實(shí)施方案》主要內容有以下幾方面：
（一）、我市執行耕地地力保護補貼總體要求是什么？
1、耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
2、要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護耕地、提升地力。
3、耕地地力保護補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規發(fā)放等行為，依法依規嚴肅處理。
（二）、耕地地力保護補貼的對象、依據、補貼標準和程序分別有哪些規定？
1.補貼對象。中央耕地地力保護資金原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，直接補貼到戶(hù)。
2.補貼依據。補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類(lèi)型面積計算，由區縣人民政府結合本地實(shí)際自行確定一種類(lèi)型。鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權面積掛鉤。
3.補貼標準。由區縣根據市級下達的中央耕地地力保護補貼資金，按當年所有農戶(hù)報備的面積合并后測算確定。
4.補貼程序。各區縣根據農戶(hù)耕地面積，按當年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農戶(hù)和大戶(hù)，由鄉鎮人民政府負責將所有農戶(hù)的補貼面積、補貼標準和補貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鄉鎮、村社公示方案由區縣制定。區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)、鄉鎮人民政府負責補貼資金發(fā)放明細的審核，區縣財政部門(mén)負責將補貼資金通過(guò)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統（簡(jiǎn)稱(chēng)“一卡通”）通過(guò)金融機構發(fā)放到農戶(hù)手中。村社集體機動(dòng)地種地的，補貼給種地農戶(hù)。
