健全耕地“三位一體”保護制度 守住糧食生產(chǎn)的命根子——對話(huà)謝建華、孫占祥、孔祥斌
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大中小嘉賓
謝建華 農業(yè)農村部耕地質(zhì)量監測保護中心主任
孫占祥 遼寧省農業(yè)科學(xué)院黨組成員、副院長(cháng)
孔祥斌 中國農業(yè)大學(xué)國家農業(yè)科技戰略研究院副院長(cháng)
主持人：農民日報·中國農網(wǎng)記者 李清新 李金平
我國人多地少的基本國情沒(méi)有變。要促進(jìn)耕地資源的永續利用，必須要牢固樹(shù)立耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護理念，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)
主持人：目前，我國耕地資源現狀如何？
孔祥斌：我國人多地少，這是一個(gè)基本的客觀(guān)事實(shí)。第一，耕地分布不均。“胡煥庸線(xiàn)”西側是降雨小于400毫米的高山沙漠區域，分布著(zhù)我國不到10%的人口，卻占據了我國55%以上的國土面積，東側分布著(zhù)我國90%以上的人口。第二，耕地總量不足。據第三次全國國土調查顯示，2019年我國實(shí)有耕地19.18億畝，比2009年第二次全國國土調查時(shí)數量減少了1.13億畝，而同期建設用地總量較2009年“二調”增加了1.28億畝，年均增加1280萬(wàn)畝。第三，耕地質(zhì)量不高。我國質(zhì)量中下等的耕地占三分之二，山地、丘陵地區耕地面積較大，坡耕地多。碎片耕地多，影響機械化作業(yè)。耕地水土資源匹配差，我國耕地中近一半是旱田，主要靠天吃飯。優(yōu)質(zhì)耕地流失，特別是在東部區域，存在占優(yōu)補劣等問(wèn)題。
謝建華：我國人多地少的基本國情沒(méi)有變，決定了我們必須把關(guān)系14億多人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。這些都是基于國情農情作出的科學(xué)判斷。據測算，中國14億多人口，每天要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。要滿(mǎn)足如此龐大的消費需求，我們必須要有足夠的高質(zhì)量耕地做保障，也就是每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩定在23億~24億畝，如果按1.3的復種指數倒推計算，耕地必須保持在18億畝，這是底線(xiàn)。隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展和消費結構升級，糧食和重要農產(chǎn)品需求還會(huì )持續增長(cháng)。考慮到我國后備耕地資源有限、不穩定耕地退耕、發(fā)展建設占用等因素，依靠擴大播種面積增加糧食和農產(chǎn)品供給的潛力有限。必須在守住耕地紅線(xiàn)的基礎上，通過(guò)提升耕地質(zhì)量來(lái)提高單產(chǎn)，以質(zhì)量換數量，釋放保供潛力。要促進(jìn)耕地資源的永續利用，必須要牢固樹(shù)立耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護理念，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)
主持人：當前，我國耕地資源利用面臨哪些問(wèn)題？
謝建華：我國耕地可持續利用面臨三大問(wèn)題。一是耕地“數量平衡”遇到瓶頸。耕地資源有限，人多地少矛盾突出，“人均一畝三分地、戶(hù)均不過(guò)十畝田”，是我國許多地方農業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。耕地數量還面臨著(zhù)耕地后備資源難以為繼、建設用地需求仍有增加趨勢、耕地種植用途管控難度較大等問(wèn)題，守住耕地紅線(xiàn)責任重大。二是耕地“質(zhì)量平衡”難度加大。在執行耕地占補平衡制度過(guò)程中，占用的耕地多為城鎮邊緣的優(yōu)質(zhì)耕地，而補充的耕地往往處于偏遠地區且分布零散、條件較差。與此同時(shí)，補充耕地后續培肥的長(cháng)效機制還不健全，占優(yōu)補劣現象依然存在。三是耕地“生態(tài)平衡”矛盾突出。在過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)間內，部分地方采取諸如在湖區圍湖造田、在草原上開(kāi)墾草地、在山區修建梯田等措施，導致湖泊的面積、草原的面積和仍然保持自然生態(tài)的面積大幅度減少，造成生態(tài)環(huán)境惡化。出現以損失林地、草地等生態(tài)用地為代價(jià)開(kāi)發(fā)為耕地的事例。這不但會(huì )引起新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也使新增耕地本身受自然災害威脅的可能性增加，值得引起高度關(guān)注。
就保障國家糧食安全而言，耕地數量是基礎、質(zhì)量是核心、生態(tài)是目標，只有守住耕地數量紅線(xiàn)，才能確保生產(chǎn)出足夠的糧食，只有不斷提高耕地質(zhì)量，才能確保耕地高產(chǎn)穩產(chǎn)，只有落實(shí)耕地的生態(tài)化保護，才能確保耕地永續利用
主持人：如何理解耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護制度？
謝建華：新中國成立以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國通過(guò)健全耕地保護相關(guān)制度，加強耕地質(zhì)量監測評價(jià)基礎性工作，強化耕地質(zhì)量建設與產(chǎn)能提升，耕地數量得到有效保護、質(zhì)量穩步提升，為保障國家糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業(yè)生態(tài)安全奠定了堅實(shí)基礎。
一是耕地用途管制制度。通過(guò)實(shí)行國土空間規劃管理，要求各級人民政府均需編制國土空間規劃，確定每一塊土地的用途，改變了以往因無(wú)計劃管理造成的混亂局面。通過(guò)實(shí)行用地計劃與審批，堅持“農地、農有、農用”原則，限制農地非農化，嚴格建設用地審批。
二是永久基本農田保護制度。劃定了15.46億畝永久基本農田，對質(zhì)量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大且集中連片的耕地實(shí)施特殊保護，永久基本農田轉為建設用地的由國務(wù)院批準。
三是耕地占補平衡制度。非農建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。按照2023年中央財經(jīng)委員會(huì )第二次會(huì )議精神，近期將改革完善耕地占補平衡制度，將各類(lèi)對耕地的占用統一納入占補平衡管理。今后，將建立部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會(huì )監督”機制，確保補充的耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。
四是耕地保護責任考核制度。2005年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，實(shí)施省級政府耕地保護第一責任人制度，從2006年起，在每個(gè)規劃期的期中和期末對省級政府的耕地保護情況進(jìn)行考核。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法》，將耕地保護與質(zhì)量提升情況納入考核內容。2023年，啟動(dòng)省級黨委和政府落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制考核，同年啟動(dòng)省級黨委和政府推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，以耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護為重點(diǎn)內容之一的黨政同責考核體系日臻完善。
孫占祥：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，就保障國家糧食安全而言，耕地數量是基礎、質(zhì)量是核心、生態(tài)是目標，只有守住耕地數量紅線(xiàn)，才能確保生產(chǎn)出足夠的糧食，只有不斷提高耕地質(zhì)量，才能確保耕地高產(chǎn)穩產(chǎn)，只有落實(shí)耕地的生態(tài)化保護，才能確保耕地永續利用。目前，在耕地保護方面還存在單一注重數量或質(zhì)量指標，把數量、質(zhì)量和生態(tài)統籌考慮的綜合性保護不夠的問(wèn)題。“三位一體”的保護制度正是圍繞耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護目標，針對不同區域存在的主要問(wèn)題，有針對性地設計耕地綜合保護的標準，并建立完善的監管機制，以實(shí)現耕地的永續利用。
孔祥斌：如何實(shí)現耕地資源永續利用，是一道保護難題，中國有限的耕地資源面臨保障生存和發(fā)展的雙重挑戰。而中國耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護制度設計就是與時(shí)俱進(jìn)，適應社會(huì )變革完善優(yōu)化的結果，更是自我完善，追求持續發(fā)展的制度選擇。
在新的歷史時(shí)期，中國的耕地保護進(jìn)入到全球化、工業(yè)化、大食物化等新發(fā)展階段，耕地保護面臨新的問(wèn)題，耕地數量面臨“非農化、非糧化、非食物化、撂荒化”的挑戰；耕地質(zhì)量面臨“規模細碎化、質(zhì)量退化、設施老化”新挑戰；生態(tài)保護面臨“土壤污染、微生物減少、面源污染”等新挑戰。因此，2024年中央一號文件提出要健全耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護制度體系，具有鮮明的時(shí)代特色。
主持人：“三位一體”保護制度中關(guān)于耕地生態(tài)保護如何落實(shí)？如何實(shí)現土地的永續利用、糧食生產(chǎn)的綠色可持續？
謝建華：山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，同是生態(tài)系統的重要組成部分，各要素之間相互轉化、相互依存、相互影響。要落實(shí)耕地生態(tài)保護，就要將耕地納入整個(gè)生態(tài)系統中考慮，平衡糧食安全和生態(tài)保護。一是“以水定地”開(kāi)發(fā)耕地后備資源，兼顧“生態(tài)平衡”發(fā)展需要。加強頂層設計，堅持規劃先行，統籌好糧食安全和生態(tài)安全的關(guān)系，科學(xué)評價(jià)水資源承載能力，對耕地后備資源的集中開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體設計與綜合評估，統籌考慮財力可持續和生態(tài)可承受，經(jīng)嚴格審批后確定耕地后備資源開(kāi)發(fā)規模，有序推進(jìn)耕地后備資源特別是鹽堿地資源的開(kāi)發(fā)。二是優(yōu)化整體布局，統籌推進(jìn)農田水利設施建設。優(yōu)化區域水利基礎設施的整體布局、結構功能和系統集成，在建設好大中型灌區、大中型灌排泵站等工程的同時(shí)，建設好小水池、小塘壩、小水渠等深入耕地田間地頭的小型農業(yè)水利設施，構建庫塘相通、池渠相連的農村水利設施網(wǎng)絡(luò )，為耕地資源的可持續利用與管護提供基本條件。三是加強退化耕地治理，持續提升糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好東北黑土地保護利用、鹽堿地綜合利用、酸化耕地治理，在提升耕地生產(chǎn)能力的同時(shí)，促進(jìn)耕地生態(tài)環(huán)境改善。大力實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)，在保證環(huán)境安全的前提下，因地制宜選擇當地有機物源開(kāi)展土壤有機質(zhì)提升。四是堅持新發(fā)展理念，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展，全面推進(jìn)美麗中國建設，既要管好耕地投入品，科學(xué)管控肥料、農藥的不合理施用；又要嚴防工業(yè)和城鎮污染向農業(yè)轉移，科學(xué)加強農業(yè)廢棄物資源化利用，有序推進(jìn)重金屬污染耕地治理修復，通過(guò)涵養和改善土壤生態(tài)來(lái)保障食品安全，以生態(tài)促質(zhì)量、兜牢安全底線(xiàn)。
孔祥斌：我國已經(jīng)實(shí)現從“吃得飽”轉向“吃得健康”。但是，我們也應該看到黑土地退化、地下水下降以及農藥殘留、面源污染、溫室氣體排放等問(wèn)題，要實(shí)現生態(tài)保護落實(shí)，耕地保護必須要實(shí)現從單純依賴(lài)“生產(chǎn)端保護”到“生產(chǎn)端與消費端協(xié)同保護”的轉變，順應健康飲食消費需求，適應食物消費從“全球化”到“再地化”轉變，滿(mǎn)足消費再地化對有機、綠色、安全的需求，推動(dòng)生態(tài)農田、功能農田、有機農田建設，建立生產(chǎn)與消費協(xié)同、綠色建設與生產(chǎn)的消費理念，推動(dòng)耕地生態(tài)保護，實(shí)現耕地資源持續利用。
孫占祥：耕地生態(tài)保護在我國起步較晚，目前關(guān)于耕地生態(tài)保護論述多局限于一些具體技術(shù)，且系統性不夠。在國外，特別是歐洲一些國家已有部分成功做法可供參考，特別是在法律規定和標準約束方面值得學(xué)習借鑒。如英國關(guān)于農田防護林的樹(shù)木高度、林帶寬度，農田周邊耕地緩沖帶寬度等都有具體標準；關(guān)于農場(chǎng)種植作物，生產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )在測土基礎上給出具體配方，并明確可購買(mǎi)的化肥種類(lèi)和數量，且不允許超量購買(mǎi)和使用；同時(shí)，國家層面還有相關(guān)法律給予約束，這樣就從源頭上保證了耕地的生態(tài)保護。目前，我國在這些方面還有一定的差距，應盡快起草耕地生態(tài)保護的法律，并根據不同區域的特點(diǎn)，制定相應的標準，同時(shí)要加大耕地生態(tài)保護方面科學(xué)研究工作的支持力度，通過(guò)科技創(chuàng )新，集成構建適合不同區域的技術(shù)模式，從而實(shí)現法律、標準、科技的配套保障。
在保數量的基礎上，提升耕地質(zhì)量，需要統籌當前和長(cháng)遠，生產(chǎn)和生態(tài)，工程、農機和農藝等多方關(guān)系，大力推進(jìn)高標準農田建設、黑土地保護、酸化耕地治理、鹽堿地綜合利用，建立永續利用的長(cháng)效機制
主持人：在嚴守耕地紅線(xiàn)的基礎上，如何全力提升耕地質(zhì)量，加快建設現代化良田？
謝建華：在原則上，要堅持“四個(gè)統籌”。統籌當前和長(cháng)遠。既要立足當前，解決耕地質(zhì)量面臨的突出問(wèn)題，在短期內抓出成效；又要著(zhù)眼長(cháng)遠，建立耕地質(zhì)量建設長(cháng)效機制，久久為功，持之以恒。統籌生產(chǎn)和生態(tài)。既要滿(mǎn)足發(fā)展生產(chǎn)，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給；又要合理利用耕地資源，發(fā)揮耕地生態(tài)涵養作用，促進(jìn)可持續發(fā)展。統籌工程與農藝。既要注重田、林、路、渠、電等設施建設，又要注重土壤培肥、耕作栽培等農藝技術(shù)應用，還要加強耕地質(zhì)量管理，引導農民自覺(jué)保護耕地質(zhì)量。統籌農機與農藝。圍繞耕地土壤障礙因素和作物生產(chǎn)特點(diǎn)，把耕地質(zhì)量保護與耕作栽培技術(shù)集成化，融于農機作業(yè)中，大力推廣實(shí)施輕簡(jiǎn)、高效、操作性強的耕地質(zhì)量保護綜合技術(shù)。
在路徑上，要突出“五字要領(lǐng)”。耕地質(zhì)量保護和建設技術(shù)性很強，要在總結經(jīng)驗的基礎上，提煉一套行之有效的技術(shù)模式和技術(shù)路徑，重點(diǎn)是抓好建、改、培、保、控五個(gè)方面。“建”即高標準農田建設。加快實(shí)施《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，堅持新增建設和改造提升并重、建設數量和建成質(zhì)量并重、工程建設和建后管護并重、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展協(xié)調，確保建一塊成一塊，實(shí)現高標準農田高質(zhì)量建設、高效率管理、高水平利用。“改”即改良土壤。重點(diǎn)是改善土壤理化性狀，改良鹽堿化、酸化等障礙土壤，改進(jìn)耕作栽培方式。“培”即培肥地力。重點(diǎn)是提高土壤有機質(zhì)含量，提高貧瘠土壤肥力，提高耕地基礎地力。“保”即保水保肥。重點(diǎn)是推廣深耕深松、水肥一體化技術(shù)，實(shí)現保水節肥。“控”即控污修復。重點(diǎn)是控施化肥農藥，阻控重金屬和有機物污染，控制農膜殘留，加強對耕地投入品的監管，改善農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。
在工作上，要做到“五個(gè)強化”。一是強化規劃引領(lǐng)。結合《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》《東北黑土地保護利用規劃綱要（2017—2030年）》實(shí)施，組織編制相關(guān)規劃，同時(shí)推動(dòng)出臺地方耕地質(zhì)量保護規劃。二是強化監測評價(jià)。加強耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設，完善監測內容，建立調查監測評價(jià)制度，強化結果應用。三是強化科學(xué)治理。要在分析土壤主要障礙因素的基礎上，加強耕地質(zhì)量建設模式研究，集成組裝技術(shù)模式，因地制宜、循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。四是強化保護監督。加強耕地質(zhì)量監督考核，加強法制保障，健全耕地質(zhì)量建設保護投入機制。五是強化體系建設。樹(shù)立耕地質(zhì)量監測保護體系大局意識，強化創(chuàng )新意識、協(xié)作意識與創(chuàng )新意識。
孫占祥：糧食要高產(chǎn)，良田是保障。要在嚴守耕地紅線(xiàn)的基礎上，針對不同區域耕地存在的主要問(wèn)題，從土壤質(zhì)量提升、酸化趨勢控制、水土侵蝕防控、防護林營(yíng)造及水利設施建設等方面多角度同步發(fā)力，因地制宜制定建設任務(wù)和目標，建設功能齊備的現代化高標準良田，確保其具有穩產(chǎn)高產(chǎn)和可持續利用的性能，從而為我國糧食安全提供耕地保障。
主持人：如何做好黑土地、鹽堿地、酸化耕地等耕地類(lèi)型的質(zhì)量提升工作？
謝建華：在黑土地保護利用方面。東北黑土區是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區、最大的商品糧生產(chǎn)基地，保護利用好東北黑土地，對保障我國糧食安全、端牢中國人飯碗意義重大。實(shí)施好國家黑土地保護工程，按照《國家黑土地保護工程實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，一是加強黑土地農田基礎設施建設，持續完善黑土區農田基礎設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強黑土地防災減災抗災能力，鞏固和提升黑土地糧食綜合生產(chǎn)能力。二是建立健全黑土地專(zhuān)項監測評價(jià)制度，推動(dòng)完善黑土區耕地質(zhì)量監測體系，健全耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，跟蹤評價(jià)黑土地質(zhì)量變化情況。三是統籌實(shí)施畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用還田、深松整地、綠色種養循環(huán)農業(yè)、保護性耕作等技術(shù)措施，綜合施策提升黑土質(zhì)量。
在鹽堿地綜合利用方面。一是摸清鹽堿地資源狀況。結合開(kāi)展第三次全國土壤普查，摸清不同區域鹽堿地土壤資源、水資源以及水利工程配套情況，為綜合治理提供基礎支撐。二是分區分類(lèi)治理。編制實(shí)施鹽堿地綜合利用總體規劃和專(zhuān)項實(shí)施方案，探索總結適合不同土壤類(lèi)型的鹽堿地治理模式和技術(shù)路徑，分區分類(lèi)推進(jìn)鹽堿耕地改造提升和耕地鹽堿化防治。三是加強鹽堿地治理科技支撐。綜合運用工程、農藝、化學(xué)、生物等措施，按照“低成本、高效率、可復制、可持續”的原則，因地制宜構建鹽堿地綜合防治技術(shù)體系。同時(shí)，推動(dòng)“以種適地”同“以地適種”相結合，持續推進(jìn)耐鹽堿資源精準鑒定、基因挖掘和新品種培育推廣，發(fā)展現代設施農業(yè)，做好鹽堿地特色農業(yè)。
在酸化耕地治理方面。近期重點(diǎn)是按照“集中資金、統籌資源、協(xié)同發(fā)力、系統治理”的思路，繼續抓好酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設。一是助力提升主要糧油作物產(chǎn)能。針對區域耕地酸化問(wèn)題，實(shí)施有針對性的土壤改良措施，提升土壤種植適宜性，助力單產(chǎn)提升。二是加強耕地質(zhì)量建設保護相關(guān)措施項目統籌。充分利用好退化耕地治理實(shí)踐經(jīng)驗和技術(shù)模式，深入總結退化耕地治理工作經(jīng)驗成效，挖掘可復制可推廣的好做法、好模式，加大推廣應用，不斷提升項目監督管理、統籌實(shí)施、綜合治理水平。三是加強與第三次全國土壤普查銜接。充分應用土壤普查成果，在摸清土壤質(zhì)量狀況的基礎上，因土改土、因土施策。
孫占祥：多年來(lái)，由于高強度開(kāi)發(fā)利用，導致東北黑土區農田土壤出現“薄、瘦、硬”等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現，既涉及種植制度，也涉及養地制度，既有技術(shù)方面的問(wèn)題，也有政策方面的問(wèn)題。因此，黑土地保護應統籌考慮數量、質(zhì)量和生態(tài)問(wèn)題，從技術(shù)層面講，針對因侵蝕造成的土層變“薄”的問(wèn)題，應把農田周邊防護林建設和保護性耕作作為主要治理技術(shù)；針對土壤變“瘦”的問(wèn)題，應重點(diǎn)把有機物料還田和增施有機肥作為主要技術(shù)；針對土壤變“硬”的問(wèn)題，應重點(diǎn)從研發(fā)復合作業(yè)農機裝備和高效率無(wú)人機裝備入手，盡量減少機具進(jìn)地次數，從而有效控制對土壤的壓實(shí)；針對土壤變“酸”的問(wèn)題，應通過(guò)有機和無(wú)機肥運籌，有效減少氮肥的過(guò)量投入，達到控制酸化的目的。同時(shí)，從種植制度方面，要利用生物多樣性原理，如采用禾本科作物與豆科作物間套作或輪作方式，發(fā)揮禾本科作物秸稈量大、豆科作物生物固氮的作用，實(shí)現減少氮肥投入、增強土壤生態(tài)功能的目的。還有針對不同地區的主要問(wèn)題，有效集成上述技術(shù)和裝備，構建能夠落地和可復制、見(jiàn)成效的治理模式。如目前最典型的治理模式——梨樹(shù)模式，就在東北中西部地區取得了很好的成效，在防治土壤侵蝕、保墑、增加土壤有機質(zhì)和提高產(chǎn)量等方面都表現出很好的應用效果。從政策層面講，應制定國家、省市縣政府和經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)力的政策，不斷調動(dòng)各方參與的積極性和能動(dòng)性，確保治理技術(shù)真正落實(shí)落地。
主持人：寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝承載民生。在不斷健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度的基礎上，當前，我國守住了耕地紅線(xiàn)，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢；耕地質(zhì)量總體進(jìn)入持續改善、穩中有升的階段。耕地保護量質(zhì)并重、用養結合，糧食安全的基礎更牢，我們的“中國飯碗”端得更穩！感謝三位嘉賓做客《對話(huà)》欄目，分享精彩觀(guān)點(diǎn)！
