四問(wèn)2024耕地地力保護補貼政策——市農業(yè)農村委相關(guān)負責人進(jìn)行相關(guān)解讀
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大中小日前，市農業(yè)農村委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《2024年重慶市耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案》，對補貼對象、依據、標準及程序、總體原則作出了明確要求。
耕地地力保護補貼政策對調動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和一般農戶(hù)，提升耕地質(zhì)量，保護糧食安全起著(zhù)積極的助推作用。2024年的耕地地力保護補貼政策與以往有何不同？具體補貼內容有哪些？6月13日，重慶日報記者邀請市農業(yè)農村委相關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
耕地地力保護補貼政策是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容。補貼資金直接發(fā)放給廣大農戶(hù)，涉及農民群眾的切身利益，事關(guān)農村社會(huì )和諧穩定，政策性強、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高。
自2016年此項政策實(shí)施以來(lái)，實(shí)實(shí)在在增加了農民收入，得到了基層干部和農民群眾較高評價(jià)，對調動(dòng)農民群眾種糧積極性，促進(jìn)耕地地力保護起到了重要作用，發(fā)揮了顯著(zhù)的政治、經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。
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一是耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。
對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
二是要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護耕地、提升地力。
三是嚴格落實(shí)補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實(shí)際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補貼資金兌現要及時(shí)。
四是耕地地力保護補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。
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補貼對象方面。中央耕地地力保護資金原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，直接補貼到戶(hù)。
補貼依據方面。補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類(lèi)型面積計算，由區縣人民政府結合本地實(shí)際自行確定。
補貼標準方面。由區縣根據市級下達的耕地地力保護補貼資金總額和上年結轉資金測算確定。
補貼程序方面。各區縣根據耕地面積和當年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農戶(hù)，由鄉鎮人民政府負責將所有農戶(hù)的補貼面積、補貼標準和補貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鄉鎮、村社公示方案由區縣制定。區縣農業(yè)農村、鄉鎮人民政府負責補貼資金發(fā)放明細的審核，區縣財政部門(mén)負責將補貼資金通過(guò)金融機構發(fā)放到農戶(hù)手中。村社集體機動(dòng)地種地的，補貼給種地農戶(hù)。
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同一塊地不得重復申報補貼面積要求取消。即兩個(gè)補貼分離實(shí)施，互不影響。比如，一大戶(hù)擁有承包權耕地50畝，流轉耕地150畝，共200畝，則以其中50畝申請耕地地力保護補貼，以200畝申請種糧大戶(hù)補貼。
